战火遍及数省，各地流民四处云集。仅仅益州，几天功夫就挤满了流民。就算柴瑞开仓派粮，也无济于事。流民的数量实在太多。而四川肥沃的地方不在柴瑞的控制之下。
而且益州的屯粮也不多。加上益州和吐蕃一战，也消耗了非常多粮草。
但是如此多的流民不处理的话，则非常容易闹出民变。其他各地对流民的态度，大多是驱逐，或者不理会。可是这样的话，那些流民的处境就非常的悲惨。
背井离乡不说，还要忍受饥饿。甚至还要卖儿卖女。
不少流民实在活不下去，纷纷的被迫当土匪，当强盗。不是这些人愿意去当强盗，而真的是没有活下去的可能。
在李隆基执政初期，大唐治安非常的好，百姓家家户户有余粮。此时大唐境内几乎没多少土匪，只有个别的地方才偶尔出现。可是如今，那些流民纷纷的落草为寇
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